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携手绿化石,收获金太阳!
招投标常识


招投标实务


【招投标基本知识】
一、招标的定义
招标是指在一定范围内公开货物、工程发包或服务采购的条件和要求,邀请众多投标人(供应商、承包商)参加投标,并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。
二、招标的优点
(一)可以充分降低成本,提高经济效益。众多投标人的参与,有利于以最低或较低的价格成交。
(二)倡导公平竞争,防止不正当交易。招标的基本原则是“公开、公平、公正”,其程序严格,过程透明,监督有力,能防止腐败,防止不正当竞争。
(三)可以保证标的的质量。减少内幕交易、违规操作现象,使有资质、有实力、有信誉的投标人参与招标,质量有保证。
三、招标方式
国际上采用的招标方式有三类、四种方式。

  1. 竞争性招标,包括无限竞争招标(公开招标)和有限竞争招标(邀请招标或选择性招标)两种;无限竞争招标,即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告,吸引众多企业单位参加投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方式。有限竞争招标,即由招标单位选择一定数目的企业,向其发出投标邀请书,邀请他们参加招标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方式。有限竞争招标,一般都选择3~10个之间参加较为适宜,当然要视具体的招标项目的规模大小而定。由于被邀请参加的投标竞争者有限,不仅可以节约招标费用,而且提高了每个投标者的中标机会。
  2. 议标也称谈判招标或限制性招标,即通过谈判来确定中标者。
  3. 两段招标,即无限竞争招标和有限竞争招标的综合方式。

国内政府采购采用的招标方式有五种。
《中华人民共和国政府采购法》规定的政府采购方式有:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
企事业等单位招标方式、采购方式一般参照政府招标采购方式,基本上也是上述五种。
招投标案例
连锁企业串通投标
某单位对一电器产品采购项目实施公开招标,项目预算120万元,对投标人的要求必须是“注册资金100万元以上、经营范围符合、有较强售后服务能力的‘独立法人企业。开标当日共有四家供应商参加开标,这四家供应商出自同一个“商号”,只是地名不同,其它称谓均是清一色的“××电气有限公司”,投标报价分别为120万元、119.8万元、119.4万元、119.1万元,其中最低报价的供应商是当地的“××电气有限公司”,评标委员会对四家投标人进行初审均获通过,评标结果中标人为当地的“××电气有限公司”。
事后查证:这四家供应商属于串通投标。四家供应商属于同一连锁企业,该连锁企业想独做此项目,但发现如投标人数量少于三家,结果必然会“泡汤”,于是联系本企业连锁圈内的四家法人企业共同参与投标,并事先约定好各自的投标报价,最终以预料中的高价中标。
【防范措施】
如何判断连锁企业串通投标,先看企业名称上是否存在相同的“字号”,更为重要的是应从连锁企业的经营模式和投资方式出发进行深入分析,判断连锁企业体系内各个体之间的关系及个体与总体的关系,是松散型的还是紧密型的,是全资、控股企业还是参股企业,财务体制是集中核算还是独立核算,防范的重点是紧密型、控股、集中核算的连锁企业。

                                           机电仪资讯网 招投标组

                                                           2009年5月1日

 
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